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鄢一龙：大战略视野中的“十四五”规划
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鄢一龙清华公共管理学院副教授，国情研究院副研究员
最后更新: 2025-08-03 20:40:26导读“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。因此，“十四五”规划如何布局谋篇，成为中国国内外舆论的关注焦点。
11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式发布。这一重要文件可以从哪些角度进行解读？观察者网为此采访了清华大学国情研究院副院长、公共管理学院副教授鄢一龙。
【采访 观察者网 李泠】
观察者网：我国已经实施了十三个五年规划，马上进入第十四个五年，五年规划与中国的发展是什么关系？
鄢一龙：五年规划是仅次于党的全国代表大会报告的最重要战略文本。“十四五”规划必须放在中国大战略视野中才能深刻地认识。中国的最大战略是中国社会主义现代化强国战略，它是中华民族伟大复兴战略、社会主义建设战略、现代化战略、新型世界强国战略四个层次大战略的叠加。
这是一个百年大战略，在100年时间里追求社会主义现代化是一以贯之的，又分为30年、40年、30年三大战略步骤。
第一大战略步骤就是前三十年建成了独立完整的工业体系与国民经济体系，经历了“一五”-“五五”共5个五年计划。
第二大战略步骤就是全面建成小康社会。又分两个阶段，第一阶段是到2000年实现了总体小康。第二阶段是到2020年全面建成小康社会。总共经历了“六五”-“十三五”共8个五年计划（规划）。
第三大战略步骤就是到2050年实现社会主义现代化强国目标。也分为两个阶段，第一阶段用3个五年规划“十四五”-“十六五”，到2035年基本实现社会主义现代化，第二个阶段再用3个五年规划“十七五”-“十九五”，到2050年实现社会主义现代化强国目标。
中共第十九届五中全会于2025-08-03至29日在北京举行。（图/新华社）
观察者网：您谈到的四重叠加的大战略如何在“十四五”规划和第二个百年目标中体现？
鄢一龙：2020年注定是我国历史的里程碑，除了遭遇百年未遇的新冠疫情，同时又是我们从开启第二个百年目标、迈向第三大战略步骤的起点。从第一个百年目标迈向第二个百年目标，是从小康迈向大同，从升平世走向太平世，从社会主义初级阶段迈向社会主义中高级阶段，这不但是量上的延续，更是质的飞跃、能量级的跃迁。
我们实现的中国社会主义现代化强国，不但是对于西方发达资本主义强国的追赶更是超越。
首先是中华民族伟大复兴战略。西方世界是崛起，是对历史常态的打破，而中国则是复兴，是对历史常态的回归，包括国家的完全统一，世界经济地理中心的东移，中华文明的复兴等。
其次是社会主义建设战略。我们要建设的不是一个像西方发达社会那样，一面歌舞升平，一面充满着“丰裕下的贫困”，而是要建设一个人人共建、人人共享、共同富裕的太平世界。五中全会首次明确提出到2035年我们要在共同富裕上迈出更为明显的实质性步伐。
第三是现代化战略。现代化是近代以来中国人的不懈追求，我们在经济、社会、治理体系等方面都要现代化，五中全会提出我们要建设现代化经济体系、治理现代化、产业链现代化、农业农村现代化、国防和军队现代化、人与自然和谐共生的现代化。
第四是新型强国战略。五中全会提出了到2035年建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国，推进制造强国、质量强国、网络强国、科技强国等。中国将成为世界性的强国，但是这不是世界新霸权的崛起，不是国强必霸、霸权更迭的人类历史重演，而是一个对世界作出巨大贡献的，推进人类命运共同建设的新型世界强国。
- 原标题：鄢一龙：大战略视野中的“十四五”规划 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
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