“我们的西部大开发和“一带一路”的举措，有力地推动海陆文明的再平衡，为整个世界创造大量新的增长机遇。”

“西部大开发就如同下一盘大棋一样，在要害地带与重点地区进行布局。”

9月14日，在东方卫视《这就是中国》第73期节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和清华大学国情研究院副院长、清华大学公共管理学院副教授鄢一龙，解读中国经济板块，探讨西部大开发战略的新内涵。以下为节目内容文字稿。

张维为：

最近，面对新冠疫情带来的非常不利的外部环境，中国领导人提出了中国经济发展“双循环”构思，“以国内循环为主、国际国内互相促进的双循环发展的新格局”。其中，我觉得重要的一环就是西部大开发。大家知道，西部大开发是20年前提出来的，今年5月，党中央、国务院发布了一个新的“西部大开发”指导文件，可以说西部大开发迎来了新的加速期。我想和大家谈谈过去20年这个战略的执行情况，再谈谈这次新的指导文件的特殊意义。一家之言，供大家参考。

过去20年西部大开发成就巨大，西部面貌已经发生了翻天覆地的变化，凡是这些年去过中西部地区的人都会有这种感觉。我记得几年前美国人还在散布谣言说中国西部人民在吃草，让中国一些公知激动万分，但突然间美国人发现，中国中西部地区崛起速度之快，再加上“一带一路”倡议的推行，他们担心世界上很快就会出现他们称之为由中国主导的“陆权秩序”颠覆美国主导的“海权秩序”。坦率地讲，他们想多了，这个话题我一会儿再谈。

总体上看，过去20年，中西部地区的经济增速全面超过沿海地区。我一直认为，读懂中国要有板块的概念，然后看板块之间的互动。西部大开发中的西部，泛指我们国家的中西部地区，包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，拥有全国71%的国土面积、27%的人口、20%的GDP。由于历史原因，大家知道中西部板块和东部板块，在发展程度上有较大的差距，但差距也就是机遇，东部和中西部两大板块的高度良性互动，就是中西部地区迅速崛起的一个主要原因，比方说，中西部承接了大量来自东部的产业转移。

列车行驶在雪域高原的青藏铁路上（2025-08-03摄）。 新华社记者 觉果 摄

上世纪80年代，我们谈东亚模式，经常提到一个概念，叫做“雁阵模型”，也就是大雁在天空中飞行的样子，有头雁、中雁、尾雁，形成飞行矩阵。当时这个模式具体指的是东亚经济制造业的梯度转移，头雁是日本，日本的制造业转移到“亚洲四小龙”，这叫中雁，随后又从“亚洲四小龙”转移到中国沿海地区，所以中国当时被称为尾雁。过去20年，中国内部实际上也经历了类似大雁模式的产业梯度转移。可以说，东部是中国经济的头雁，已经向资本密集型转变了，中西部就是承接东部劳动密集型产业转移的中雁和尾雁，但这只是一部分，现在中西部地区内在因素驱动的增长正在不断地增强。

西部大开发战略带给当地人民的收获是具体的，实实在在的，人民的获得感是很强的。去年我去宁夏银川参加“一带一路”与中国-阿拉伯合作研讨会，宁夏（银川）大概是中国最低调的省会，但这个城市干净漂亮现代，当时与会人士有很多阿拉伯客人，有些还是相当富裕的国家，他们不敢相信这是中国经济实力最弱的省份之一，他们觉得省会银川很发达。这是有一个庞大的殷实阶层、人民安居乐业的城市。

这些年，成都、重庆都是火遍全国的“网红城市”。这次关闭美国总领馆，成都又火了一场，扬名世界。四川GDP总量超过4万亿了，在西部12个省市中，位居头把交椅，外贸份额是中国最高的十个省之一。重庆集聚了十多家整车企业和1000多家配套企业，被称为“在四个轮子上的城市”，汽车产量位居全国第一，全世界每3台笔记本（电脑）就有一台是重庆制造的。“地无三尺平”的贵州，现在大数据产业每年产值过千亿。换言之，经过20年的大发展，中国的西部地区或者中西部地区早已旧貌换新颜了。

这次中央颁布的新的指导意见有哪些主要内容呢？要求非常明确，如果我长话短说的话就是要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，也就是四个关键词：大保护、大开放、高质量、新格局。

首先是大保护，大保护内容很多，但核心是加大“美丽西部”建设的力度，筑牢整个中国国家生态安全的屏障。我一直说，中国是一个文明型国家，中国共产党不是西方选举政治的选举党，而是使命党，它要为中华民族的永续发展、为中华文明的延续、为我们民族的子孙后代负责任，所以整个国家范围内都有国土主体功能区的建设规划，根据这个规划，我们必须保障好长江、黄河上游的生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源，必须推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区的石漠化综合处理、京津地区风沙源源头的治理等等。

第二是大开放，如果我们回顾一下中央关于西部大开发的文件，你可以看到一些关键词是在不断演变的，最初讲的是“打基础”，后来是“大开发”，这次用了“大开放”。这是战略和理念上的一种飞跃，在“大开放”中，中央要求西部从全国开放的“末梢”走向“前沿”。换句话说，刚才提到的所谓“雁型模式”正发生巨变，其实这种巨变早就开始。

随着“一带一路”的发展，我们努力推动各项要素的流动，中国内陆从对外开放的后方一跃成为前沿，比方说欧亚班列使新疆、四川、重庆、郑州、西安等等，都成为对外商贸开放的前沿。西安在打造中欧班列的集结中心，形成承东启西、承接南北、贯通欧亚的重要的商贸物流大通道和大网络。西部地区对外开放还有巨大的潜力，比方说整个西部地区的GDP大概占全国的20%，但是外贸的比重现在还不到7%、利用外资占全国的比重才7.6%，换句话说，西部还是一个充满机遇的地方。

第三个关键词是高质量，主要是指解决西部地区发展不平衡和不充分的问题，中央有明确的时间要求，即2020年，西部地区要与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平要与东部地区大体相当。过去说西部的优势，一般讲的是土地、原材料、资源、劳动力，现在有“一带一路”建设、自贸区、大数据、云计算、高铁等新的优势。

最后就是新格局，讲白了如果上面三个工作都能做好的话，那么西部大开发的新格局也就形成了。